城合制是指 城镇居民医疗保险制度，是与“农合制”（新型农村合作医疗制度）相对应的概念。它是指城镇非就业人口，即未参加职工基本医疗保险的城镇居民，通过政府组织、引导和支持，自愿参加的一种医疗保险制度。该制度旨在通过多方筹资，包括个人、集体和政府，以大病统筹为主，实现医疗费用的互助共济。

城合制的主要特点包括：

自愿参加：

城镇居民医疗保险是自愿参加的，居民可以根据自身需求选择是否参加。

多方筹资：

医疗保险的资金来源包括个人缴费、政府补助等。

大病统筹：

城合制重点保障大病医疗需求，减轻因大病导致的医疗费用负担。

政府支持：

政府在城合制中起到关键作用，包括政策制定、资金筹集和监督管理等。

通过城合制，城镇居民可以获得基本的医疗保障，提高应对重大疾病的能力，减轻家庭经济负担。