行政文件是 政府及其行政机关行使行政权力、实施行政行为、从事行政活动的重要工具。它们包括各种行政决策和公共政策，通过行政文件（俗称“红头文件”）的方式进行上传下达或公开公布公告。行政文件通常具有内容涉及面宽、强制执行力度大、影响范围广等特点，调整着广泛的社会关系，对于保障和维护社会秩序，促进国家政治、经济、文化等各项事业的发展具有重要的作用。

具体而言，行政文件可以分为以下几类：

狭义的行政文件：

由各级政府机关或具有行政权力的部门制定，涉及公民、法人和其他组织权益，具有普遍约束力。

广义的行政文件：

包括由企事业机关的行政部门发布的涉及日常管理、政策规范的文件。

公司内部行政文件：

分为一般事务性文件、公司规章制度和公务文书。一般事务性文件包括通知、解释、各类统计表格等；公司规章制度包括公司在日常运营中所制定的各项规定、策略、措施等；公务文书包括请示、报告、指示、布告、公告、通告、批复、通知、通报、决议、函、会议纪要等。

行政公文：

是行政机关在行政管理过程中使用的一种书面文件，用于记录、传达和执行决策，具有法定效力和规范格式。

行政文件的主要特点包括：

法定效力：行政文件具有法律约束力，受法律的保护和支持。

规范格式：行政文件有统一的格式和标准，确保其正式性和规范性。

规范程序：行政文件的制定和执行需要遵循一定的程序，确保行政行为的合法性和有效性。

综上所述，行政文件是政府及其行政机关在行政管理中不可或缺的工具，它们通过明确的政策和规定，保障社会秩序和国家各项事业的发展。