发生劳动争议时，当事人可以向 当地的人力资源和社会保障局内的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。具体来说，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条的规定，应向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

此外，如果当事人双方有约定仲裁协议的，则应按照约定向约定的仲裁委员会申请仲裁。

综上所述，发生劳动争议时，当事人可以选择向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或者根据双方约定向约定的仲裁委员会申请仲裁。