城管局的上级部门一般为 当地的市、县级政府。具体而言，市城管局的主管上级是市人民政府，而区城管局的主管上级则是各区人民政府。此外，城管局全称城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门，是城市管理的重要组成部分。

综上所述，城管局作为地方政府的组成部门，其直接上级为当地市、县级政府，负责执行国家及地方关于城市管理的相关法律法规，并行使相应的行政执法权。