美国联邦执法部门日前突击搜查韩国一家电池合资厂，带走超过300名韩国籍工人。此次行动被记录为国土安全调查局在单一地点实施的“最大规模执法”。当地媒体形容，此次突击行动“犹如战场作战”，令韩国社会震惊。韩国被捕工人被铁链或扎带捆绑手脚的画面，让很多韩国人感到屈辱。

此次搜查行动距离韩美领导人举行的会晤仅过去不到两周。前不久，现代汽车集团刚宣布对美追加投资，而佐治亚州工厂更一直被视为韩美“制造业同盟的象征”，美国政府此番重拳出击这无疑让韩国感受到“背叛”，有韩国媒体发表社论质问美方：“请来投资”却进行大规模抓捕，这是对盟友该做的事吗？

外界注意到，在社交媒体上，还有韩国网友转发了一则漫画，讽刺美方执法双标的做法。漫画中的美国警察神似特朗普，对驾驶者喊“你开太慢了！”驾驶者一加速，又立刻被开罚单，似乎无论怎么开，都逃不掉“特朗普式执法”。

尽管美国总统特朗普7日出来打圆场称，此事不会影响美韩关系。但特朗普各种不顾现实的威逼利诱，又与各种“美国优先”关键政策互相“打架”，不仅让投资美国制造业变得举步维艰，也让盟友不得不采取“拖字诀”敷衍应对。

当地时间4日，美国移民与海关执法局突袭韩国工厂，逮捕数百人。

美突袭现代汽车工厂宛如“战区”

据美国移民与海关执法局（ICE）9月6日公布的执法视频显示，9月4日，美国执法机构对位于佐治亚州的现代汽车与LG新能源合资电池厂展开大规模突击搜查，开展打击非法移民行动，逮捕人数高达475人，其中约300人为韩国人。

美国执法人员甚至出动直升机与装甲车辆封锁工厂入口。据被捕工人描述，联邦探员突袭工厂时宛如置身“战区”，有人跳进污水池躲避，最终仍被摁住。行动结束后，美方公布了执法人员抓捕视频，清晰可见被捕工人被铁链或扎带捆绑手脚的画面。

美国移民与海关执法局发布的突击搜查行动现场视频显示，一名韩企员工被戴上脚镣和腰链。

事件的另一焦点，是韩国员工被关押的地点——佐治亚州的福克斯顿拘留中心。这家由美国私人惩教公司负责营运的设施，因其恶劣的环境恶名远播。有被拘留者此前向媒体控诉，这里的环境“比监狱还差”，食物常是过期的，甚至装鸡肉的箱子上写着“禁止食用”。

当地时间6日，佐治亚州的福克斯顿拘留中心内，约300名韩国籍劳工正排成长队前往审讯室。

不过，一名LG新能源合作企业的负责人7日介绍称，“已与一名被羁押同事通了电话。说是有提供食物和淋浴间，但条件很艰苦；据说没有戴手铐”。

相关韩企建设被迫中断，特朗普另有盘算？

现代汽车集团与LG新能源合资电池工厂遭美国移民管理部门大规模执法行动，让正在推进对美投资的韩国企业陷入两难。尽管美韩政府7日交涉，美方同意释放被扣工人并遣返韩国，但这实际上等同于把推进当地业务的“骨干工人”驱逐出境，也使原定明年投产的电池工厂的建设被迫中断。

LG新能源6日宣布，除客户会面等必要行程外，全面叫停赴美出差；现有出差人员视工作情况立即回国或在住宿地待命。若停工时间继续拉长，紧邻该电池厂的现代汽车集团电动汽车工厂的扩产时间表也势必受到影响。

位于美国佐治亚州萨凡纳的现代汽车集团和LG新能源合资电池厂。

佐治亚州是韩国对美投资的重要“据点”。现代汽车集团、SK、韩华等110多家韩国企业进驻于此。特朗普的支持者、佐治亚州共和党人托里·布兰纳姆也在社交媒体上声称，是她向美国移民执法机构举报有关韩企存在违法行为的。她批评，韩国企业享受了税收优惠，却几乎没有雇用本地员工，并表示，不雇用美国人的投资“没有必要”。

但美方的考虑显然不符合实际。有韩企高管曾表示，至少在短期内，他们需要本国技术人员在现场以启动所有工厂。确实存在韩国企业派遣专业人员前往美国工厂建设现场，使用非就业签证的做法，但这也是为了追赶工期而不得不为之的权宜之计。在美国难以迅速招募到熟练劳动力的情况下，美国当局不及时发放就业签证，企业不得已只能采用“变通的手段”。

韩国企业曾力劝美方，如果想提前实现投资建厂，并创造当地就业的“良性循环”，就必须增加签证，让企业能先启动，但美国却选择一刀切地要求“优先雇佣美国人”。韩国产业界人士表示，这场搜查行动实际上是在给韩国企业施压，要求它们雇用更多美国工人，然而，要找到具备必要专业技能的美国人才依旧很困难，尤其是在工厂建设和早期运营阶段。

韩国《中央日报》分析指出，特朗普政府大规模取缔行动背后，是对明年中期选举的政治考虑。佐治亚州在2020年总统大选中由前总统拜登获胜，而在去年的总统大选中则是特朗普胜出，是典型的“摇摆州”。特别值得注意的是，此次被列为整治对象的合资电池工厂投资正是由美国前总统拜登在任期间作出的决定。特朗普此举既能抹黑拜登的政绩，同时又能迎合“让美国再次伟大”（MAGA阵营中强硬支持驱逐非法移民的基本盘舆论）。

投资美国的“双重不确定性”

此次事件将韩国企业在美国市场面临的困境暴露无遗。特朗普政府把高关税当作武器，促成了韩国承诺设立规模达3500亿美元的对美投资基金。近期，韩国企业还借美韩领导人会谈之机，另行宣布总额1500亿美元的追加投资计划。

8月26日，韩国总统李在明在美访问时，专门视察韩国韩华集团位于美国费城的造船厂，并出席美国国家安全多任务船（NSMV）“缅因州”号的命名仪式，向美方传递出韩国希望用自己的造船能力，“让美国造船再次伟大”的信号。

当地时间8月26日，在美国菲拉德尔斐亚的韩华费城造船厂，韩国总统李在明出席美国国家安全多任务船“缅因州”号的命名仪式。

多家韩媒称，美国执法人员针对韩企事件，发生在李在明与特朗普首次会晤后不久，打了韩国政府及韩企一个措手不及，并引发韩国政商界对美国营商环境与签证政策的严重担忧。有韩国经济界人士说：“现在美方一边要求投资，一边又以人员签证为由刁难，这存在明显矛盾”。

《韩民族日报》分析认为，韩国企业不得不承受“双重不确定性”。一方面，特朗普政府以加征关税相威胁、要求韩企扩大对美投资；另一方面，当生产设施真正动工时，却又以大规模执法横加阻滞。更有担忧认为，这类经营难题可能延续至投产之后。以半导体产业为例，投产后对细分工序的管理熟练度将直接影响良品率，而在美国此类熟练人力并不充足。

实际上，特朗普在“重建美国制造业”的过程中，对于盟友企业遇到的难题不闻不问，反而摆出“既要又要”的蛮横做法，已经让盟友非常气愤。日本媒体也给予此事密切关注，《日本经济新闻》的评论说，美国政府此次行动表明，外资企业工厂也可能成为其监管对象，包括日企在内的外国公司今后可能会提高警惕。

作者丨侯军义

排版丨陈翩翩

编辑丨林舒琪

审校丨吴蔚

监制丨康晓明