为最小“经济细胞”加油鼓劲

山西运城市市场监管局推行“三精工作法”助力个体经济发展

□ 本报记者 秦海峰

近年来，山西省运城市市场监管局聚焦个体工商户发展需求，通过精准施策、精细服务、精确监管“三精工作法”，助力个体工商户充分发挥在促进经济增长、推动创业就业等方面的积极作用，个体工商户数量、质量显著提升，呈现“稳中有进、结构趋优”态势。

精准施策 让个体工商户“长得大”

精准施策的靶向从政策制定开始。2023年7月5日，运城市政府出台扶持个体工商户转型升级若干措施，明确4类19条优惠措施，通过发放一次性3000元奖励资金、1200元银行开户奖励等多种形式，支持个体工商户转型企业（以下简称“个转企”）。自2022年实施“个转企”培育行动以来，运城市累计帮助1042户个体工商户成功转型为企业，被列为全国“个转企”试点市。

2024年7月，运城市市场监管局联合该市财政、税务等部门印发关于促进个体工商户高质量发展的若干措施，从完善发展要素、降低发展成本、优化发展环境、强化发展保障4方面制定22条政策措施，内容涵盖金融、技术、服务等方面，以更大力度帮助个体工商户良性循环、茁壮发展。

“名特优新”（即“知名”“特色”“优质”“新兴”）个体工商户是个体工商户中的佼佼者。该局会同相关部门结合运城市资源禀赋、产业特色和发展导向，制定运城市“名特优新”个体工商户分类标准，并组织开展认定帮扶工作。针对食品加工小作坊、餐饮经营者、化妆品经营户等不同类型个体工商户，开展针对性专题帮扶培训58场，吸引4300余户个体工商户参与。目前，运城市已有9户个体工商户被认定为全国“名特优新”个体工商户，数量位列山西省第一。

在分类培育基础上，该局创新性建立“个转企”重点培育库、引导培育库、产业培育库，并实施动态调度，确保工作有重点、有方向。目前，该市入库个体工商户1100余户。

精细服务 让个体工商户“活下来”

清晨6时，永济市银杏东街的老张扯面馆已蒸腾起热气。就在一年前，这家因为修路险些关张的店铺，凭着“惠商保”理赔资金挺过难关。一同受益的85户商家，共收到理赔金807483元。

“惠商保”是山西省在全国首创实施的个体工商户保险保障项目。2023年、2024年连续两年，运城市政府将其列为市政府民生实事项目，累计为14790户个体工商户赔付7550万元，涉及餐饮、零售等重点行业，社会反响良好。

针对个体工商户资金随需随用、流动资金不足等问题，该局与银行机构协作联动，推出适合不同需求的信贷产品。自2022年以来，运城市已累计为6895户个体工商户授信22.38亿元，为7506户个体工商户放款40.65亿元，有效缓解融资难题。

此外，运城市市场监管局以“全国个体工商户服务月”活动为载体，协调各部门围绕主题加强政策宣传，让各项优惠落实落地。

精确监管 让个体工商户“活得好”

为了给个体工商户创造良好的经营环境，运城市市场监管局建立完善工作协调机制，加强信息共享，优化工作流程，提高办事效率，针对不正当竞争、假冒伪劣、价格违法等违法行为开展集中整治，维护公平竞争的市场秩序。对电商平台加大监管力度，规范网络市场交易行为，保障个体工商户的合法权益，促进线上线下融合发展。

此外，该局全面推进柔性执法、非强制性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”，印发运城市市场监管领域包容审慎执法工作指引，系统推进落实包容审慎监管。2024年至今，10931户暂时失联或未按时报送年度报告的个体工商户，在重新取得联系或补报年度报告，及时恢复正常经营状态后，被免予处罚。此外，运城市市场监管局还公开市场监管领域行政处罚裁量基准、规则和免罚、减罚、轻罚清单，营造公平透明的营商环境。