社区是 基层自治组织。具体来说，社区是指在城市或乡村中，由居民自发组成的基层社会自治组织，主要负责协调居民之间的关系、维护社区秩序以及提供一些基本的公共服务。社区既不属于政府机构，也不是事业单位，而是由居民自我管理、自我教育、自我服务的组织。

社区的性质可以从以下几个方面来理解：

公益性质：

社区工作单位的性质是公益性质，不以盈利为目的，而是以居民的利益为出发点，为居民提供各种服务和支持。

非政府性质：

社区工作单位并非政府机构，而是由社区居民自发组织的，成员来自于社区内的居民，他们志愿参加并投入时间和精力来服务社区居民。

自治性质：

社区工作单位是由社区居民自主组织，具有自治管理的特点。社区工作单位的成员共同参与决策和管理，使得工作单位的管理更加民主、公正和高效。

行政归属：

虽然社区不属于政府机构，但在中国，社区通常是由街道办事处或乡镇政府直接管理，是行政区划的一部分。

综上所述，社区作为基层自治组织，具有公益、非政府、自治等性质，并在政府的管理下，为居民提供各种服务和管理。