法治是最好的营商环境。从2019年起，无锡法院连续七年每年制定实施法治化营商环境建设行动方案，根据形势要求与工作实际推出一系列针对性、实效性强的工作措施。今年4月初，该院推出《法治化营商环境建设行动方案2025》，即第七个法治化营商环境建设行动方案（以下简称“7.0版方案”）。4月23日，无锡法院召开营商环境新闻发布会和法治化营商环境建设法企座谈会，介绍7.0版方案相关情况，发布无锡法院2024年度优化法治化营商环境典型案例，并倾听各位企业家的意见建议。

精简精准精心

为高质量发展注入法治动能

依法采取行为保全，阻断侵权行为蔓延；建立调裁审执一体化机制，联合化解群体性欠薪纠纷；司法担当解投资困境，创新规则护企业重生……会上，无锡中院民二庭副庭长王俊梅发布的2024年度优化法治化营商环境十大典型案例，展现出该院全方位、多角度关注和改善营商环境取得的一系列新成果，也凸显出随着形势与政策的不断变化，结合全市法院营商环境工作实际，对行动方案进一步优化升级的必要性。

“7.0版方案主要内容为十大品牌行动，具体分为五个部分。”无锡中院副院长蒋飞介绍，本次方案第一部分为“商事解纷”赋能行动和“纾困焕新”联合行动，这两项行动分别对应“解决商业纠纷”和“办理破产”两项营商环境评价一级指标；第二部分为“天擎—交叉执行”攻坚行动和“保全白名单”减负行动，主要集中在胜诉利益兑现和善意文明执行领域，其中“保全白名单”减负行动是今年的创新行动；第三部分为“知盾法护”协同行动、“助企引才”护苗行动和“出海护航”助力行动，在聚焦推动科技创新、服务发展新质生产力、保障高水平对外开放等重点领域，推出了具有无锡地区特色的具体措施；第四部分为“建议直通车”优化行动和“办不成事反映专窗”安心行动，在整合无锡法院现有优秀成果的基础上，提升服务项目的集约化、便利化程度，努力让企业切实感受“能办事、办成事、办好事、办快事”的获得感；第五部分为“行政执法”规范行动，以问题为导向增设该项行动，进一步降低行政检查、行政处罚、行政许可等行政执法行为对民营企业的影响。

“与往年相比，本次7.0版方案以更加注重用户思维、更加注重司法规律，更加注重企业感受为思路，以服务举措更加具体、更加精准、更加有效为目标，以期为无锡地区高质量发展注入更大法治动能。”蒋飞表示，一方面，7.0版方案更加精简，以十大行动为抓手，实行牵头部门负责制，在内容上让企业更容易看得懂、记得住、找得到；另一方面，方案以需求为导向，切实解决一批“老大难”“小痛点”问题，让企业有解决具体问题的安全感、获得感。此外，方案还精心打造线上平台、线下窗口、实地调研等多种法企沟通渠道，及时关注并回应企业需求，着力提升企业的司法体验感、幸福感。

倾心保驾护航

切实维护民营企业合法权益

民营企业是推动经济社会发展的重要力量。在前期深入调研的基础上，7.0版方案扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，其中针对性地创新推出“保全白名单”减负行动，将“信用”和“减负”结合起来，由银行等金融机构给出其认可的优质信用企业名单，对名单中的企业保全事项先行担保，避免企业基本账户及其他核心资产因流动资金不足而被“恶意”保全，最大限度减少保全对企业生产经营的不利影响。此外，为了降低行政检查、行政处罚、行政许可等行政执法行为对民营企业的影响，推出了“行政执法”规范行动，依法严格审查涉企行政执法案件，强化执法监督，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

“法院的帮助犹如一场‘及时雨’，帮助我们度过了‘破晓’前的至暗时刻。”无锡灵鸽机械科技股份有限公司董事长王洪良充满感激地分享道。据他介绍，公司在上市期间，由于竞争对手恶意诉讼，IPO进程被迫中止，几百名员工的期权面临作废，几亿元的战略投资面临撤资。“当时，正是无锡中院知识产权法庭迅速立案受理，最终判决驳回了该公司的本诉请求，还给了我们清白，不仅保护了创新活力，也捍卫了资本市场的秩序。”他表示，案件审结后，企业仅仅用了3个月的时间就重新启动上市流程，成为北交所专精特新板块的无锡首股，上市后研发投入同比大幅增长，新增就业岗位200余个，法院用实践证明了“一次公正的审判胜过千万的补贴”。

“在法律支持的前提下，法院在案件处理方面能否有一些快速处理机制，保障企业资金的良性运转？”“现有WTO规则下，法院是否方便牵头做一些国际经贸领域的法治辅导？”“建议在企业和员工发生劳动纠纷时，法院也要维护好企业的正当权益”……7.0版方案中提出的十大行动，引发了在座众多民营企业家的热烈讨论。大家纷纷表示，企业在无锡的健康发展，离不开无锡越来越好的法治化营商环境和法院为企业与企业家的保驾护航，愿继续深耕无锡这块投资热土，为无锡经济社会发展作出更大贡献。

聚力勇挑大梁

让更优营商环境可感可及

江苏肩负着在推动科技创新、服务发展新质生产力、保障高水平对外开放等重点领域“挑大梁”的重任。为此，本次7.0版方案聚焦这些重点领域，推出了具有无锡地区特色的具体措施。比如，推出了“知盾法护”协同行动，强化半导体等产业知识产权保护整体措施，服务发展新质生产力。在聚焦科技型初创企业引进人才的用工问题方面，推出“助企引才”护苗行动，以法治化、市场化和平衡化理念，妥善处理企业在发展初期面临的因入职信息披露、薪酬分红、竞业限制、职工股权激励等引发的纠纷，营造激励创新、宽容失误的创新创业生态，增强集聚人才“锡引力”。在保障高水平对外开放领域，推出“出海护航”助力行动，打造“法链万商”线上平台，加强对“出海”企业的“体检把脉”，整合提供涉外法律“工具箱”，帮助“出海”企业敢于善于反制裁、反干涉、反“长臂管辖”。

“7.0版方案是今年全市法院法治化营商环境建设的任务书和路线图，无锡法院将凝聚共识、汇集合力，细化落实好每一项举措，积极兑现好每一项承诺，努力为企业和企业家提供更好的司法体验感和获得感。”蒋飞表示，下一步，无锡法院将强化跟踪指导工作，持续跟踪指导7.0版方案的落实情况，推动各行动牵头部门进一步细化工作举措，同时鼓励各基层法院结合自身实际，创新开展法治化营商环境建设工作，确保各项工作举措传达到位、落实到人。强化宣传推广工作，推动各基层法院、中院各部门突出做好法治化营商环境的宣传和信息工作，总结提炼工作中的好做法、好成果、好经验，及时形成可复制、可推广的司法品牌，努力营造理解、认可、支持法院法治化营商环境工作的良好社会氛围。

江苏经济报记者 潘一嘉 周凯航